人们常把各级党政部门和单位的主要负责人称作“一把手”，这些人在一定的区域和范围内有着举足轻重的地位，掌握很大的权力。一些重大的决策，重要项目的审批，干部任免，大额度资金使用（投资）等项目都是由“一把手”的“一支笔”来完成的。权力的过分集中，权力运行不规范和缺乏有效的监督和制约为“一把手”的腐败提供了机会，是产生以权谋私和腐败现象的根本原因之一。在各种违法违纪案件中“一把手”所占的比重呈上升趋势，这与他们手中的“一支笔”签字有着密切的关系。
没有监督的权力容易导致腐败。一些机关部门和单位，无监督机制或监督无力，使权力行使无序，一人拍板，个人决策，在民主气氛不浓的环境里，上级约束不到，同级约束不了，下级约束无效，飘飘在上的“一把手”大权在握，每天听到是些恭维话，看到的是有意的笑脸，那些长于吹吹拍拍，吃吃喝喝的人，时常簇拥左右，放松了政治学习，党性锻炼和世界观的改造，还有忙于业务多、政治学习少了，要求别人多检查自己少，看到成绩多，正视缺点少，形成了一个没有约束的权力，以权谋私就应运而生了。
如何有效地遏制国有企业权力腐败是当前党和国家反腐败工作的紧迫任务和历史使命。为此，我们必须以“三个代表”为指导，认真学习“十五届六中”全会精神。提高拒腐防变的能力。江泽民同志在《党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系》一文中深刻指出：“抓党风建设一靠教育，二靠制度。既要加强思想政治建设，提高党员干部发扬党的优良传统和作风的自觉性和坚定性，又要建立健全一套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化。
一、加强马克思主义理论、邓小平理论和三个代表的学习，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
企业“一把手”应当按照马克思主义的标准，加强党性修养和道德修养，只有用马克思主义基本理论，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，没有正确的理论武装头脑，就不可能成为一名合格的领导干部。要大力开展“三个代表”重要思想的宣传和教育，要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使企业“一把手”树立马克思主义的权力观，正确行使人民赋予的权力，为党和人民掌好权、用好权。
二、 加强领导干部“一把手”的道德教育
过去人们往往认为在领导干部身上不成其为问题，其实很多腐败案例就是“政德”、“官德”、甚至是做人的品德方面出了问题。当前市场经济社会出现我们面前，这方面的教育是个盲区，普遍存在这样一种模糊认识；将送礼送钱，公款吃喝玩乐，唱歌跳舞洗桑拿等行为看作是“人之常情”“小节之害”，殊不知，这些“小节”发展下去就使人变得贪欲膨胀，往往酿成大祸。因此，我们必须“以德治国”的重要思想，加强对领导干部的道德教育，倡导领导干部带头弘扬社会美德和文明健康的生活方式实施新世纪领导干部的形象工程。
邓小平同志说过：廉政建设还是要靠法制，搞法制靠得住些。所以在加强思想政治教育的同时，必须建立一套有效的监督约束机制，才是制度上防止腐败的根本之策。
三、要充分发挥集体决策和监督机制的作用
一个组织领导班子的战斗力强不强，凝聚力大不大，完全可以通过集体决策的执行好不好反映出来，同时，监督作用有无效果也反映出来。一个集体只有建立起相互尊重，相互制约的基础上开展友好的公开的决策程序，真正体现活泼民主的政治局面，充分代表广大人民的利益而决策，把“一支笔”变成为人民服务的“彩笔”为群众描绘美好蓝图。
四、要加强领导层内民主集中制的建设，充分发挥集体领导作用
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党的领导的最高原则。“一把手”必须维护党的事业发展的高度不断加强集体领导观念，发挥集体领导作用要识大体、顾大局、讲原则，在领导层内“一把手”应当好“班长”“主角”，而不是“家长”搞一言堂，充分发挥民主讨论，按少数服从多数的原则做出决定，不能搞唯我独尊，我行我素，使领导走在民主化、科学化、制度化的轨道上来，让“一支笔”为群众办实事、办好事的“神笔”。
五、加强人民群众和社会各层对“一把手”的监督
企业“一把手”接受广泛的民主监督，只有充分相信群众，依靠群众，让人人来参与，人人来监督，从民主制度上建立起监督的堤坝，对建筑工程，劳务分包，材料采购等全面推行公开招标，不能搞“暗箱操作”。建立厂务公开，推行职代会等民主评议干部的民主管理和监督实行财务支出联签制或会签制。建立来访来信工作承诺制。设立专线和专用信箱等，以及社会的工商、税务会计事务所等等的监督机制。
经济责任审计也不失为制约“一把手”的“一支笔”的有效途径，将经济责任审计贯穿于干部监督作用的全过程对一把手任前、任中责任实行经济责任全过程的审计制度。
总之，要针对容易产生腐败现象的具体体制，通过深化改革和体制创新，建立结构合理，配置科学程序严密，互相制约的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
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