直属各单位：
　　为认真贯彻落实省国资委纪委《关于加强省属企业2008年效能监察工作的意见》（粤国资纪[2008]3号）文精神，进一步推进集团效能监察工作，促进企业完善管理，现就加强集团2008年企业效能监察工作提出以下意见。
　　一、紧紧围绕企业生产经营和改革发展中心任务，明确工作指导思想和目标
　　企业效能监察工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现国有资产保值增值和建立和谐企业为目标，紧紧围绕企业生产经营和改革发展中心工作，积极推动效能监察由事后监察向过程监察延伸、由单项监察向综合监察延伸、由纠错性监察向建设性监察延伸、由经验性监察向制度化监察延伸，着力化解企业领导人员道德风险、投资决策风险、财务管理风险、资金管理风险上下功夫，不断拓展和延伸效能监察工作领域，努力在深入和规范两个方面取得新进展，推动企业又好又快发展。
　　在努力做好今年效能监察工作的同时，要按照建立健全企业惩治和预防腐败体系建设的要求，着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析企业生产经营管理中的漏洞及原因，建立健全一套促进企业提高执行力、强化内部控制、防范国有资产流失的企业效能监察工作领导体制、责任体系、工作制度、操作规程、评审标准等基本框架，推动效能监察工作向制度化、规范化和专业化方向发展。
　　二、紧紧抓住企业难点热点问题组织选题立项，深入推进企业效能监察工作
　　各单位要紧密结合实际，从下列项目中至少确定1-2个项目，认真开展效能监察工作。
　　（一）围绕企业风险管理开展效能监察。进一步抓住企业的投资决策风险、财务风险、资金风险等开展效能监察。重点监察企业对重大投资决策、重大政策出台是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专横、擅自作出重大决策等问题，降低企业投资风险。重点对财务管理环节、资金流动过程和企业账户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额度资金等问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题，降低财务、资金管理风险。专项资金数量大的企业要认真开展专项资金管理效能监察，促进企业加强资金管理。
　　（二）围绕不良资产管理开展效能监察。加强对账销案存资产项目的跟进了解，进一步抓住不良资产管理中落实责任、健全制度、规范处置、收益入账、完善内控、改进管理等主要环节，注重提高监控能力，着力促进规范管理，避免不规范销案。要把预防和查处“小金库”问题，作为不良资产管理效能监察工作的重点，推进企业加快处置和回收不良资产，及时督促收益入账，防止形成“小金库”。坚决查处隐匿不良资产处置收益问题。应收账款任务重的企业要对应收账款管理开展清收清欠效能监察，促进企业回收账款。
　　（三）围绕招投标管理开展效能监察。按照企业市场化运营要求，有针对性地搞好重大建设工程、重大物资采购销售、重大劳务合作等环节开展效能监察。重点加强对工程建设领域的薄弱环节和重要环节的效能监察。一是加强对工程招投标环节的监察。纪检监察部门要全过程参与监督，确保工程招投标工作按规定程序进行操作。二是加强对工程招标后管理的监察。建设项目公司重点是监督项目法人负责制和廉政建设“三项制度”落实情况，严格按工程承包合同和廉政合同办事，严格按照规定程序进行设计变更、计量支付和工程结算；施工项目重点是监督其严格按照竞价和择优录取的原则进行物料采购、选择分包商和劳务合作队伍。三是加强对在建工程项目运作过程的监察。各级纪检监察部门要不定期组织开展督察和巡查工作，加强对工程建设项目管理人员的教育、管理和监督。此外，还要加强对高速公路养护专项工程的效能监察，严格按照规定程序“阳光操作”。要紧紧抓住确定招标、标书编制审查、标底管理、信息发布、开标投标、评标管理、定标、签订合同、合同执行等主要环节，延伸监督过程，重点防止和纠正规避招标、定向招标、泄露标底、围标、串标、违规、擅自变更合同、越级越权审批或不签订合同、合同条款不严谨、权利义务不对等和暗箱操作等问题；防止投资决策失误、超批复增加项目、越级越权审批或签订合同、肢解工程、规避招标，严格控制工程预算，有效避免挤占、挪用、套取资金等违纪违规问题发生，严肃查处违规违纪行为，落实责任追究制度。综合分析所发现问题的原因，切实在完善招投标管理制度和优化业务流程等方面提高监察建议的质量，协调落实改进措施，防范商业贿赂。
　　（四）围绕企业节能减排工作开展效能监察。依据企业节能减排目标开展效能监察，督促落实企业节能减排责任，完成节能减排指标，监督检查节能减排工作情况，堵塞管理漏洞，促进企业提高经营管理效益，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
　　（五）围绕经营管理关键环节开展效能监察。改制任务较重的企业要注重针对产权流转项目开展效能监察，促进企业规范改制，保证资产（产权）安全流转、高效运营。物流运输等受原材料、能源价格波动影响较大的企业要注意开展物资采购效能监察，促进企业改进采购方式、降低采购成本、提高采购质量。产销率不高的企业要注意针对库存管理、销售管理开展效能监察，促进企业提高物流运营效益。新（扩）建项目较多的企业要注意针对新（扩）建项目开展项目管理效能监察，促进企业降低成本、提高项目质量、保证工期。有安全生产隐患的企业要注意针对安全管理开展效能监察，促进企业加强安全管理。
　　（六）围绕群众反映的热点问题开展效能监察。各企业纪检监察部门要紧紧围绕企业中心工作和职工群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的领域开展效能监察。尤其对企业改制重组中损害职工合法权益的突出问题，要加强监督检查，及时纠正和处理违规违纪行为，维护职工群众合法权益，促进企业健康和谐发展。
　　三、切实加强组织领导，不断提高企业开展效能监察工作的水平
　　（一）加强组织领导，搞好自主立项。各企业在开展效能监察工作中，要明确各责任主体在效能监察工作中的责任，切实形成在企业党委领导下，由主要经营管理者负总责、纪检监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。要紧紧围绕本企业效益、效率、质量、安全等关键问题和职工群众关注的热点问题自主选题立项，制订具体的工作安排。各企业效能监察工作安排意见和立项表（见附件1）请于4月25日前报集团审计监察部。省国资委和集团将于10月份对各企业开展效能监察工作情况进行专项检查。
　　（二）创新方式方法，不断拓展延伸。各企业要健全完善效能监察工作网络，积极拓宽监督渠道，开展多种主题的效能监察活动，充分发挥效能监察在降本增效、提高企业经营管理水平的作用。对监察项目要研究制定相应的实施方案和工作措施，不断总结经验，加强对新情况、新问题的研究，探索突破效能监察工作的难点，不断规范效能监察工作，提升工作水平。
　　（三）完善相关制度，促进整体发展。各企业要健全完善效能监察工作的检查、考核、评估、整改等制度，促进效能监察内容、监察方法和监察程序的规范化管理。要健全完善由职能部门参加的效能监察工作例会、联席会议制度，定期研究工作方案、方法和措施，通报项目进展情况，采取针对性措施，协调解决存在的问题。要通过不断提高效能监察工作能力，深入发现管理缺陷，纠正管理行为偏差，提高执行力，避免和挽回经济损失，促进企业健全管理机制，加强经营管理，提高企业效能。
　　（四）认真调查研究，搞好评估推荐。为促进效能监察工作的深入开展，省国资委拟于今年11月份组织开展效能监察工作优秀论文和优秀成果评选活动。各企业要从加强企业生产经营管理入手，抓住影响企业经济效益的关键部位和薄弱环节，深入开展调查研究，积极探索新形势下的效能监察工作方法和途径，并认真做好优秀成果的总结、评审、推荐和上报工作（见附件2），努力使企业效能监察工作从理论上、实践上、成果上提高到一个新的水平。各企业效能监察工作论文和优秀成果推荐评选材料请于9月10日前报集团审计监察部。

附件1：

企业效能监察立项表

企业名称：广东冠粤路桥有限公司    时间：20084月23日

备注：此表一式两份，一份存档，另一份报上级纪委。

附件2：

企业效能监察优秀成果参评推荐表

备注：本表一式两份，一份留存，另一份报上一级纪委（另可附专题文字材料）。