司属各单位、公司各部门：
　　
　　2008年，广东冠粤路桥有限公司党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，解放思想，改革创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，切实提高反腐倡廉建设成效，建立健全符合企业实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为公司的生产经营和改革发展提供强有力的政治保障。
　　一、强化党风廉政教育，深化企业廉政文化建设
　　（一）认真学习贯彻中央、省和行业纪检监察会议精神
　　教育是构建惩防体系的基础工作。各单位要组织党员干部、职工群众认真学习贯彻党的十七大和十七届二中全会、中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会以及省国资委、交通行业主管部门召开的纪检监察会议精神；深入学习贯彻《实施纲要》和《实施意见》，抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
　　（二）继续抓好纪律教育学习月活动
　　各级党组织要结合企业实际，努力抓好以“增强党性观念，推动科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，坚持把维护党的政治纪律放在首位，使反腐倡廉工作始终立足于维护企业改革、发展和稳定大局，着眼于服务企业更好更快发展。
　　（三）加强廉政文化和科学发展观、正确权力观、政绩观教育
　　要进一步推进企业廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，营造积极健康的人文环境，形成弘扬正气、反对歪风的人文氛围，有效地调动员工的积极性，培养员工先进的廉政文化意识，增强廉洁自律观念。
　　以创建“四好”领导班子活动为契机，以树立科学发展观、正确权力观和政绩观教育为主题，大力开展示范教育、警示教育等多种形式的廉政教育，切实提高领导干部拒腐防变的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想长城。特别是在工程项目建设和监督管理中，灌输科学的发展观和正确的政绩观，开展“腐败可耻，廉洁光荣”的教育活动，厉行节约，反对浪费，建设文明、优质、廉洁、盈利工程。

　　二、落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作
　　建立并实行党风廉政建设责任制，是企业反腐倡廉建设的一项龙头工程。各级党组织要切实担负起反腐倡廉的领导职责，把反腐倡廉工作纳入本单位总体工作计划，严格执行党风廉政建设责任制，明确责任主体，完善考核机制，各级领导干部特别是“一把手”要切实履行好第以责任人的责任，真正落实“一岗双责”，真正做到第一责任人亲自抓、带头干、负总责，重点抓好责任制落实、责任之考核、责任追究三个环节，确保党政一把手抓党风廉政建设和反腐败工作的责任落到实处。各级纪检监察部门要坚持做好党风廉政建设责任制的任务的分解、检查考核和责任追究日常工作，认真总结落实党风廉政建设责任制的成功经验和做法，规范检查考核的程序，强化对考核结果的运用。今年要结合省交通集团重新修订的《党风廉政建设责任制实施细则》和《党风廉政建设责任之考核实施办法》，根据《党内监督条例》、《纪律处分条例（试行）》、《实施纲要》和《实施意见》的精神，进一步完善廉政考核体系。做到对责任人的考核工作与领导干部考核、年度考核、任期考核相结合，对考核发现的问题制定措施限期整改。
　　严格执行责任追究，突出责任追究的惩戒性。不管哪个单位在党风廉政建设方面出现了问题，必须追究责任主体的责任。通过廉政谈话、组织处理、纪律处分等手段，让不认真履行责任制的领导干部“挨板子、挪位子”，切实增强各级领导班子和领导干部的责任意识。

　　三、大力推进制度建设，从源头上遏制和预防腐败
　　制度建设是从源头上治理腐败问题的一项重要工作。要切实加强反腐倡廉制度建设，建立健全有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力做到用制度管人管事，加大源头防腐工作力度。
　　（一）深入学习贯彻《实施纲要》和《实施意见》，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
　　各级党组织要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》的重要意义，把建立惩治防体系列入重要议事日程，作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。要继续抓好《实施纲要》和《实施意见》的学习宣传，全面把握其精神实质、主要内容和工作原则。要继续加强对学习贯彻《实施纲要》和《实施意见》的组织实施，把反腐倡廉措施寓于各项业务建设之中，努力形成分项落实、统筹安排、合力推进的良好局面。要继续深入调研，查找问题，深化教育，完善制度，强化监督，尽快建立符合企业实际的惩防体系。
　　（二）严格执行廉洁自律有关规定，塑造企业领导人员良好形象
　　各级党组织和党员干部要增强纪律观念，严格执行和维护党的纪律，继续抓好中央“八条禁令”和省国资委五个指导意见的贯彻落实。坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度。教育引导企业领导干部严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范领导干部的行为，防止腐败发生。根据中纪委十七届二次全会的要求，要重点抓好四项规定的落实：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及赌博和交易等形式收受财物、利用婚葬嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职务和职权影响经商办企业等问题。四是治理领导干部违规插手招投标、土地出让、企业改制、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题。各级领导干部要率先垂范，带头严格遵守廉洁自律各项规定，模范遵守和执行《党内监督条例》、《纪律处分条例》和切实做到中纪委提出的“三个不得”和省纪委、省监察厅重申的“五个不许”，严格执行集团“五不准”，违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。
　　各单位要严格控制职务消费，尤其是业务接待费的支出，要把领导干部的职务消费纳入全面预算范畴实行严格预算控制，力争0８年的业务接待费用总额比去年下降２0%至２5%。进一步加强公务用车管理，严格履行公务用车程序。
　　各级领导干部要坚持党的根本宗旨，牢记“两个务必”，加强世界观、人生观和价值观的改造，正确对待权力、地位、利益，强化自律意识，培养文明高尚的生活情趣和从业道德。始终保持创新进取的工作动力、奋发有为的精神状态，塑造企业领导人员良好的形象。
　　（三）不断深化工程建设项目廉政建设“三项制度”
　　由于工程建设领域仍然是当前腐败问题易发多发领域，是上领导级机关、执法机关、社会各界和人民群众关注的重点和热点，工程建设项目廉政监督工作一刻也不能放松。工程建设领域商业贿赂隐患依然较大，围标、串标、转包和违法分包等现象还存在。要重点抓好招投标和标后管理两个环节，深入推进商业贿赂专项工作。今年公司纪委将择机召开座谈会或经验交流会，总结推广工程建设项目廉政建设“三项制度”工作经验，要积极开展对高速公路养护工程廉政监督工作调研，不断扩大廉政监督的范围，要认真贯彻落实交通部《关于学习推广河北高速公路建设“十公开”等廉政建设典型经验的意见》，进一步提高工程建设的透明度。

　　四、强化检查监督力度，务求取得工作实效
　　监督检查是反腐倡廉工作的重要内容。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。
　　（一）加强对干部选拔任用的监督
　　要严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。坚决防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”等用人上的不正之风和跑官要官、买官卖官等腐败现象的发生，努力营造公平、公开、公正的用人环境。
　　（二）加强对企业领导人员的监管
　　要认真解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，不断加强领导干部作风建设。要加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行领导干部个人报告个人有关事项的规定。坚持和完善民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则。根据中纪委十七届二次全会要求，要监督国有企业领导人员严格做到“七不准”：不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取私利；不准互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并构、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指定、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
　　（三）加强企业监督制约机制建设
　　要进一步贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，将构建惩治和预防腐败体系规则纳入企业发展总体规划，深化教育、完善制度、强化监督，积极稳步推进构建有企业特色的惩治和预防腐败体系。要深入开展企业效能监察。重点加强对工程招投标、工程标后管理、工程建设过程、企业改革改制以及生产经营、技术质量、财务、基建和人力资源等重要环节的监察，充分利用经营核算、会计监督、审计监督、纪律监督等手段，对企业生产经营活动进行跟踪、监督、监察，促进企业效能效益的提高。要整合监督职能，形成合力，逐步推进纪检监察、审计和监事会“三位一体”大监督机制建设。要进一步深入推进企业厂务公开和民主管理工作。
　　
　　五、坚决查办违纪违法案件，保持反腐败工作的高压态势
　　查办案件是惩治腐败的一项重要措施。纪检监察部门要正确履行职责，继续加大对违纪案件的查处力度。
　　（一）不断拓宽办案渠道和范围
　　着重查处工程建设领域工程招标、工程转包、材料采购、资金拨付等环节的案件；企业改制、产权交易、资本运营和经营管理中商业贿赂案件；党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件；利用人事权、审批权谋取私利的案件；损害群众利益的案件。
　　（二）切实加强信访举报工作
　　进一步完善信访举报机制。对群众的来信来访要认真组织查核。要紧扣企业中心工作，严肃查处各种违纪案件。要坚持依纪依法办案，维护当事人合法权益，也要为受到错告、诬告的单位和干部澄清是非，支持他们改革创新、大胆管理，保护党员干部干事创业的积极性，为企业的生产经营保驾护航。
　　（三）充分运用查办案件的成果
　　认真分析总结系统内违法违纪案件发生的根源，严重危害，开展警示教育，吸取经验教训，制定预防措施和方案，发挥查办案件的治本作用。
　　
　　六、加强纪检监察干部队伍建设，提高反腐倡廉工作水平
　　要坚持纪检监察工作机构和人员的配备与建立完善企业法人治理结构一起统筹规划、合理安排。各级纪检监察干部要按照“政治坚定、公正廉明、业务精通、作风优良”的要求，加强自身思想、组织作风和纪律建设，积极参加业务培训，成为既懂纪检监察工作业务和具有较强组织能力，又熟悉企业管理和业务流程的高素质复合式人才。广大纪检监察干部要模范遵守纪律，自觉接受监督，刚直不阿、勤奋工作，坚决同腐败行为作斗争，不断探索反腐倡廉工作新机制、新方法。各单位要不断探索新形势下企业反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风与时俱进、不断提高反腐倡廉建设质量水平。

　　　　　                            二OO八年五月七日