——广东冠粤路桥有限公司党委

　　根据省交通集团《关于认真开展好2008年纪律教育学习月活动的通知》（粤交集〔2008〕30号）文的要求，结合公司实际，公司党委认真分析了党员干部队伍纪律状况，制定了活动实施计划，自7月上旬开始，进行了为期一个多月形式多样的纪律教育学习月活动，保证了教育活动既丰富多彩，又扎实有效。现将具体情况汇报如下：
　　一、宣传组织到位，增强了党员干部的紧迫感和责任感
　　目前，冠粤所处形势异常严峻。在这样严峻的形势下，既是考验公司领导班子的时候，也是考验公司全体党员干部的时候。公司领导班子高度重视，统一认识，把纪律教育学习月活动作为扭转公司目前所处困境的重要举措之一。党委书记陈之春同志在纪律教育学习月活动动员大会上深情地说：“今年开展纪律教育可以说比以往任何一次都要重要。我们要从事关公司生存发展的高度和对公司未来高度负责的态度搞好这次学习教育活动。这对于我们进一步解放思想，统一思想，统一步调，凝聚力量，夺取市场，强化管理，攻坚克难，全面完成各项施工任务和经营指标，扭转不利局面具有极其重要的意义。”
　　在纪律教育学习月活动中，公司党委总调度，公司纪委抓落实，公司各级党组织具体组织，一级抓一级，教育活动从公司本部一直铺开到施工项目部，教育对象一直延伸到每一位党员干部和员工。司属各单位、各项目部都制定了方案，指定专人负责教育活动的推进。各单位党政一把手亲自动员，带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动。坚持和完善反腐倡廉“大宣传”工作格局，调动和发挥各职能部门的优势，激发广大干部职工的创造热情和参与热情。通过召开会议、开辟网站专栏、刊发专题墙报、组织讨论、邀请专家授课、撰写心得体会等多种形式，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止各种腐化堕落的现象和行为。通过开展纪律教育学习月活动，公司各级党员干部增强了开展纪律教育月活动的紧迫感和责任感，进一步坚定了战胜困难的信心和决心，促进了企业和谐稳定。
　　二、主题重点突出，强化了反腐倡廉的舆论氛围
　　第一，把握学习教育主题。教育活动始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，对公司全体党员、干部、员工进行了增强党性观念教育、廉洁从业教育和社会主义荣辱观教育，特别注重抓好对公司各级领导干部的党性观念、科学发展观、廉洁自律和警示教育。通过开展纪律教育学习月活动，提高了广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的自觉性，增强了解决企业改革发展过程中遇到的各种矛盾和困难的信心和勇气，强化了廉洁从业意识，在思想上、行动上、作风上取得了明显效果。
　　第二，认真组织学习有关主要文件精神。今年纪律教育学习月活动主要学习了以下内容：《中国共产党章程》，党的十七大报告，胡锦涛总书记和贺国强同志在中纪委十七届二次全会上的讲话，汪洋同志在省委十届二次全会上的讲话，朱明国同志在省纪委十届二次全会上的工作报告，省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（2008）》和拍摄宣传勤廉兼优正面典型和剖析违纪违法反面典型的专题电教片《人生败笔》和《境鉴》和省交通集团以及公司的规章制度等。
　　公司各级党组织高度重视纪律教育，充分发挥党组织的核心作用，共组织学习动员8次，各级党组织负责人带头作辅导报告6次，公司范围集中授课１次，观看电教片１0次，公司、分公司领导送教育片和学习资料到施工项目部6次，其中公司纪委书记李宏泽同志先后4次亲自送片到分公司、项目部进行现场学习教育和指导工作。
　　第三，突出对重点教育对象的教育。本次纪律教育面向公司全体党员、干部、员工，重点针对各级领导干部、中层以上管理人员和重点岗位的工作人员。在教育活动中，注重区分不同对象，分层次、有侧重地开展教育活动。重点抓好了以下几项主题教育：
　　一是针对公司各级领导班子成员深入开展了坚持党的思想路线和优良作风以及廉洁自律教育。坚持以贯彻落实科学发展观来解放思想，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，克服自满情绪和狭隘视野，摒弃“见物不见人”的发展观，增强忧患意识，树立发展眼光，坚持以人为本，不断探索科学发展的有效途径，促进了科学发展观的贯彻落实，主动把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措、制度。着力解决了在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。特别是以纪律教育月活动为契机，公司各级领导班子以中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习教育，并将执行廉洁自律各项规定的情况，特别是贯彻落实中央纪委“七个不准”的情况，列入了民主生活会批评与自我批评和述职述廉的重要内容。
　　二是针对中层以上管理人员深入开展了严守党的政治纪律，认真贯彻党的群众路线教育。认真学习了省纪委《关于切实维护党的政治纪律有关问题的通知》（粤纪发〔2008〕19号）精神，强化了政治纪律教育，使广大党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉坚持党的理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，保持政令畅通。深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，正确对待权力，切实改进作风，坚持实事求是、廉洁高效，反对形式主义和弄虚作假行为，反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，反对以权谋私、权钱交易以及损害国家和群众利益的腐败行为。讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促进企业风气。同时，注重企业形势和廉洁从业教育。通过对公司中层以上管理人员进行行业发展、市场形势、面临新机遇和企业愿景宣讲，进一步统一了中层以上管理人员的行动理念和价值追求，提高了公司骨干对公司目前所面临的困难和公司领导班子所采取的应对措施的认识和理解。同时，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，把法纪教育和廉洁从业教育纳入中层以上干部培训计划，特别加强了对权利行使部门等重点岗位的培训教育。通过党纪、政纪、法纪专题教育，组织观看教育片等形式，提升了中层以上管理人员廉洁从业的责任感和自觉性，提高了对企业发展战略和实施步骤地正确领会和执行能力。
　　三是针对掌握人、财、物等方面调配权的党员干部重点组织学习有关法律法规，深入开展执行廉政建设制度和警示教育。认真贯彻执行集团《转发关于进一步做好禁止公职人员、国有企业领导人参与赌博特别是境外赌博工作的通知》，认真开展自查自纠。要认真组织学习集团《转发落实中纪委关于国有企业领导人员“七个不准”规定的意见的通知》，进一步加强警示教育工作力度，筑牢思想防线，规范从业行为。严格按照“七个不准”要求，逐条对照检查，认真落实整改。严格执行集团《转发关于加强对公用解放支出的监督检查全力支援抗震救灾工作的通知》，加大监督检查力度，坚决查处顶风违纪行为。通过观看党风廉政教育专题片，进一步强化了职业道德教育，使重点岗位的党员干部进一步增强廉洁自律、依法依规、按程序办事的自觉性，做到严格执行各种规章制度，严格规范各种管理行为，切实转变工作作风，清除以权谋私、办事拖拉、人浮于事等不良作风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。结合去年公司发生12.7的严重违纪公章案件，剖析对工程投标和项目的监督管理工作不到位的各种原因，并针对公司在较多工程合作项目发生的纠纷诉讼案件等问题，对进一步规范项目管理，不断加大项目的监管力度，有效地规避经营风险等方面进行了必要的整改，采取了相应的应对防患措施。
　　四是针对全体党员深入开展了推动企业科学发展，加强理想信念和爱岗敬业教育。今年是集团加快高速公路建设的启动之年，也是公司生存和发展的关键之年。我们积极贯彻落实集团加快高速公路建设的工作部署，在加快推进高速公路建设的进程中，深入开展好工程建设领域的党风廉政教育，为完成集团的各项工作任务在思想上夯实基础，确保高速公路建设“工程优质，干部优秀”，以实际行动迎接新一轮高速公路建设高潮的到来。公司党委要求司属各单位领导班子采取中心组学习会、专题会学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习，将执行廉洁自律各项规定的情况，作为专题民主生活会和述职述廉的重要内容，并认真对照检查。结合“理想、责任、能力、形象”教育和“增强党性观念，推进科学发展”主题教育活动，组织党员深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。为认真贯彻落实集团关于认真开展今年纪律教育学习月的指示精神，广泛学习、研究、宣传马克思主义中国化的最新成果，公司网站特别开辟了纪律教育专栏，公司董事长陈之春同志为公司中层以上干部、项目班子成员、本部全体管理人员共计126人，作了题为《加强党性观念教育，推动企业稳定发展》的专题讲课。这次辅导课较好地引导广大党员干部进一步增强党性观念和立足本职岗位，奉献企业，奉献社会，在脚踏实地的工作中加强理论学习和增强党性修养，自觉接受党组织教育和监督管理，坚定共产主义理想信念，争当勇破解公司发展难题和实现公司稳定发展的排头兵。
　　三、整改措施具体明确，教育成效得到延伸
　　第一，认真检查了执行廉洁自律规定情况。在纪律教育活动中，公司各级领导干部认真对照检查执行廉洁自律各项规定情况，对在党性党风方面存在的突出问题，特别是对贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》和《转发落实中纪委关于国有企业领导人员“七个不准”规定的意见的通知》的情况，坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，贯彻落实“七个不准”和“关于调研国有企业规范领导人员薪酬和职务消费行为情况”等都进行了认真对照检查。
　　通过广泛征求群众意见和对照检查，公司各级领导班子的作风建设总体是好的，但还存在一些问题，主要表现在：对公司前景缺乏信心，思想作风存在攀比病、懒散病；学风存在重理论、轻实践，重业务、轻政治，重硬指标、轻实际能力现象；工作作风存在形式主义；生活作风存在享乐主义；个别干部理想信念淡化，组织纪律观念弱化，干劲不足，敷衍应付，得过且过，影响了干部队伍的整体形象。
　　结合“5.28”案件和集团纪律教育学习月活动动员大会精神，在纪律教育月中，各级党组织深刻剖析，认真做好警示教育，深入开展批评与自我批评，制定整改措施，纠正作风形象存在的问题。并针对项目财务管理、材料采购、内部管理等方面发生的问题，责成有关单位和部门不断规范和加强这些领域的监管力度，严格管理，堵塞漏洞。
　　第二，认真落实了职工群众关注问题的整改措施。目前职工群众关注和存在的问题主要是：
　　（一）公司在制定和实施公司发展战略方面，定位和目标不够明确，落实不够到位，发展后劲不足。
　　（二）在推进公司改革方面，思想观念不够解放，改革力度不够，企业生存面临险境。
　　（三）在经营管理方面，近几年来市场份额一直处于只能维持公司生存的临界点以下，项目盈利能力不强，资金链几乎断裂，公司发展举步维艰。
　　（四）在各级领导班子自身建设方面，领导班子思想不够解放，驾驭复杂局面和科学决策能力有待加强。
　　（五）历史遗留问题多，严重制约公司发展。

　　第三，研究制定了解决主要存在问题的对策与措施。
　　1、关于发展战略方面问题的对策与措施。公司已经开始着手制定公司发展战略。今年将订出公司的发展纲要，其基本思路是：以公路施工为主，以房地产和轻质土新技术开发为辅，逐步形成一主二辅的产业结构。做强主业：公路施工要抓住新一轮发展机遇，在今明两年公司要夯实基础，适度发展；三至五年要向上游发展，实现由产品经营转变为产业经营。做实辅业：房地产开发已取得一、二期的成功经验。今年冠迪子公司归属于母公司的净利润将占30%以上，并结合盘活公司土地进行房地产开发，提高经济效益、资质等级和综合实力，逐步成为有独立开发资质和能力的房地产公司。冠生子公司将抓住新一轮发展机遇，迅速扩大市场规模，推进产权制度改革，激活内部机制，提高市场竞争力，加快发展，规范治理。
　　2、关于推进公司改革方面问题的对策与措施。公司将从精简公司管理机构，减少日常的公司管理费用成本及对项目管理方式进行稳步改革。一是总公司将进行切实有效的机构简化整合，适当精简管理层，将职能管理部门从微观管理转变为宏观管理，主要转变为对分公司进行监督管理，对职能部门进一步的合并精简，减少相应人员同时提高办事效率，达到减少总公司管理费用的支出。二是根据公司的生产规模和司属各单位占有市场份额等情况，决定是否对内部资源进行进一步整合。三是公司已将优化股权结构改革的方案列入了班子的重要议事日程，目前正在讨论和制定有关方案。同时公司还积极推动冠生子公司的产权制度改革，力争上半年制定计划，下半年报批，适时实施，成为公司产权制度改革的先行军。
　　3、关于经营管理方面问题的对策与措施。在经营管理上，一方面要以市场拓展为龙头，着力拓展生产规模，提高经济效益；一方面要以优化职能为前提，建立精简高效的组织机构，提高管理效率，降低管理费用；另一方面必须激活内部激励监督机制，提高项目利润率。
　　一是实施《项目管理程序补充实施细则（试行）》。此细则已在7月下旬正式实施，目的是提高施工项目管理水平和盈利能力，建立项目领导班子竞争机制，明确项目责任主体，有效控制成本，做到奖罚分明，充分调动项目管理人员的积极性，切实加强项目管理，确保大幅降低管理费用、生产成本，提高利润率。二是推行《资产授权经营管理办法》。今年将推行授权资产经营管理办法，对分公司充分授权，将生产经营提升为资产经营。采取激励、约束并重和以利润为核心的机制，将固定资产和无形资产授权给分公司经营，同时科学制定较高的指标和奖罚规则，与分公司签订经营责任合同，让分公司放手管理，坚持赏罚严明，超收重奖，亏损执罚，调动积极性，提高经济效益。
　　4、关于各级领导班子自身建设方面问题的对策与措施。一是以创建“四好”领导班子和“三好”基层党组织活动为抓手，全面加强干部队伍建设。要以完善民主集中制，增进领导班子团结协作为重点，在公司、司属单位和项目部三级班子中继续全面开展创建活动，增强各级领导班子和各级党组织的战斗力和凝聚力要加强干部管理工作，根据公司发展需要抓好机构调整和中层干部调配、选拔、任用和考核工作。二是扎实推进党风廉政建设，大力开展反腐倡廉工作。要继续严格执行党风廉政建设责任制，层层签订责任状；严格落实“双合同”管理规定，所有在建工程项目均签订《廉政合同》和《守法经营保证书》；要认真落实中纪委关于国有企业领导人员“七个不准”的规定和贯彻落实汪洋同志重要批示精神，重点开展坚决反对和制止奢侈浪费行为、坚决杜绝小金库、深入治理企业领导人不廉洁问题这三项工作，营造干净干事的企业氛围。三是要解放思想，努力开拓创新。首先，要保持良好的精神状态。各级干部特别是领导干部必须勇挑重担，不断自我加压，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情。其次，要有敢于创新的勇气。只有创新才能实现突破和超越。各级干部要坚持走新路、干事业，切实做到一切先进经验都大胆采纳，一切新生事物都积极对待，一切探索实践都热情鼓励，以创新的勇气获取不竭的发展动力。再次，要转变领导方式。各级领导干部要尽快革除旧的思维定势，善于审时度势，运用市场机制和改革的办法分析解决问题，不断推进各项事业实现新突破。
　　5、关于历史遗留方面问题的对策与措施。一是为理顺公司的股权结构，特别是解决工会持股问题，结合公司目前现金流较为困难的现状，公司通过积极协调，以促成省交通集团的支持和帮助，目前，经公司党政联席会议决定，指定李宏泽纪委书记负责牵头落实和解决这个问题。二是着力解决公司重组以来遗留的五羊新城广场8楼和米兰苑等资产核减问题。
　　第四，认真筹备召开党员领导干部民主生活会。公司各单位将严格按照省纪委、省委组织部和集团关于认真组织开展好2008年党员领导干部专题民主生活会的要求，紧密联系本单位实际，紧密联系个人在作风建设以及落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的实际，认真对照检查，增强自觉接受监督的意识，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。8月15日至8月20日间，司属各单位将分别召开民主生活会。计划在8月25日召开公司领导干部民主生活会。公司党委要求各单位在召开民主生活会前要充分做好会前准备工作，要求各级领导班子和班子成员严格按照“团结—批评—团结”的方针，联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评。做到会上畅所欲言，会后整改到位。为加强对司属单位党员领导干部民主生活会的指导，公司党委将统一安排公司领导、党群、人事等部门有关人员分别参加各单位的民主生活会。
　　四、活动特色鲜明，纪律教育经验得到总结升华
　　虽然纪律教育年年开展，但公司党委丝毫不走过场，在每一个教育环节上下功夫，力求常抓常新，一年有一年的特色，一年有一年的效果。今年的纪律教育月主要有以下几个特色：
　　一是学习时间落实。各单位都制定了详细的学习教育计划，都能根据各自生产情况和工作实际，认真组织开展学习教育活动。按照公司党委规定的学习时间采取集中学习、网上学习、分散自学、分组讨论等方式，较好地解决了施工生产和学习的矛盾，做到了抓施工生产和抓学习教育活动两不误。
    二是教育形式新颖。公司各级党组织都能结合本单位实际，开动脑筋，因地制宜地组织教育活动。如：采取先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座、观看正反典型教育片、观看警示教育专题片和在公司的外网开设了纪律教育学习月宣传专栏等形式，丰富教育手段，强化教育效果。特别是在组织教育过程中，注重引导党员干部进行自我教育，运用传统教育手段和网络等多媒体手段相结合进行教育，使纪律教育生动活泼、入心入脑，有特色、有亮点。　
　　三是注重理论联系实际。在组织党员干部认真自学有关学习资料的前提下，集中学习由省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（2008年）》，并邀请专家、领导进行重点辅导。在认真学习理论的同时，针对本单位实际，特别是针对党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、群众评议与改进作风、解决实际问题结合起来，制定整改措施，边学习边整改，自觉接受群众监督检查。
　　四是宣传总结及时。各单位及时小结活动进展情况、经验和成效，在活动开展中及时报送本单位开展教育学习活动情况的稿件（包括论文、经验总结、心得体会），公司网站、宣传栏等宣传载体同步开设纪律教育月宣传专栏，各单位的党员干部、广大员工积极撰写学习心得体会，进行发表交流。公司各级党组织对活动资料认真收集汇总，建立了活动台帐，并及时总结上报资料。
　　今年的纪律教育学习月活动在集团党委、纪委的指导下，公司党委高度重视，加强领导，精心组织，公司各级领导班子和全体党员干部积极参与各项教育活动，增强了党性观念，提高了正确把握协调发展、科学发展的能力，强化了廉洁从业的意识，增强了改革发展的信心，纪律教育月学习活动达到了预期目的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年七月十三日